Палата представників Конгресу США може розглянути наприкінці травня 2024 року законопроєкт HR 4763. Він визначає умови, за яких цифровий актив потрапляє під категорію цінних паперів або може бути визначений як товар.
Справа стосується закону «Про фінансові інновації та технології XXI століття» (FIT21). Його мета – уточнення юрисдикції Комісії з цінних паперів і бірж США та Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) щодо криптоактивів.
Документ передбачає, що під час розроблення нормативно-правової бази для індустрії необхідно врахувати її специфічну структуру. Зокрема, якщо цифровий актив є функціональним і децентралізованим, то він має визначатися як товар.
У такому разі право регулювання надається CFTC, відповідно до профілю відомства. Якщо згаданими характеристиками криптоактив не володіє, то може потрапити під категорію цінних паперів. При такому визначенні функції контролю надаються SEC.
«Якщо, крім інших вимог, жодна особа не має односторонніх повноважень контролювати блокчейн або його використання, і жоден емітент або афілійована особа не має контролю над 20% і більше цифрового активу або права голосу», – ідеться в документі щодо поняття децентралізації.
Крім цього, білль передбачає введення нових вимог щодо захисту користувачів. Вони стосуються поділу клієнтських коштів, обмежень на річний обсяг продажів токенів і зобов’язання щодо розкриття інформації.
Частина гравців криптоіндустрії висловили стурбованість щодо деяких положень законопроєкту. Наприклад, компанії вказали на потенційне розширення юрисдикції SEC через «розпливчасте визначення децентралізації». Вони вимагають чіткого розмежування щодо права на регулювання між двома агентствами.
Представники венчурного фонду Andreessen Horowitz (A16z) вважають, що хоча білль далекий від досконалості, він вводить додаткову ясність щодо криптоактивів.
«Регулювання, а також чіткий шлях до дотримання правил для компаній, дає змогу новаторам зміцнювати довіру до громадськості та створювати корисні продукти для неї, тоді як будь-які зловмисні суб’єкти несуть більшу відповідальність», – заявили в A16z.
Варто зазначити, що законопроєкт FIT21 розробили за спільної участі Палати представників і Комітету з сільського господарства, який курирує CFTC. У разі успішного голосування на першому етапі білль має бути схвалений Сенатом і після отримати підпис президента.
Нагадаємо, ми писали, що Сенатори США представили законопроєкт про регулювання стейблкоїнів.
